平台债与政府债藕断丝连，转型遭遇稳增长压力(4)

重庆市政府已经对此严肃处理，黔江区财政局局长、黔江城投董事长等相关负责人遭撤职。不仅仅是重庆，山东、四川、河南、内蒙古、江苏等地个别地方也遭财政部发函问询，核实处理违法违规举债担保问题，山东已经给出处理意见，更多地方也将公布处理结果。

清理整顿加快转型

对于这些乱象，4月底，财政部联合发改委、司法部、央行、银监会、证监会发布《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（下称《通知》），再次厘清地方政府与平台公司的边界，规范地方政府注资行为，规范金融机构提供融资行为。并要求在今年7月31日之前，地方政府对不规范融资担保行为清理整改到位。包括江苏等地发文要求在7月31日前完成政府融资担保清理工作，逾期不整改将追究相关负责人的责任。

西部某县财政部门人士表示，目前当地正在整改。东部某地市级财政部门官员告诉第一财经，当地已经对这些不规范融资担保行为清理完毕，撤回了一些违规出具的承诺函、担保函。

《通知》强调，推动平台公司尽快转型为市场化运营的国有企业、依法合规开展市场化融资，地方政府及其所属部门不得干预平台公司日常运营和市场化融资。进一步健全信息披露机制，平台公司在境内外举债融资时，应当向债权人主动书面声明不承担政府融资职能，并明确自2015年1月1日起其新增债务依法不属于地方政府债务。

地方政府不得将公益性资产、储备土地注入平台公司，不得承诺将储备土地预期出让收入作为平台公司偿债资金来源，不得利用政府性资源干预金融机构正常经营行为。同时，金融机构为平台公司等企业提供融资时，不得要求或接受地方政府及其所属部门以担保函、承诺函、安慰函等任何形式提供担保。

“近期对违法违规担保举债的处罚和上述《通知》都体现了中央坚决制止地方违法违规举债的决心，通过严格执法有望堵住平台公司等灰色融资渠道。”温来成说。

为落实上述规定，重庆、四川、广东等地下发文件加强地方政府债务管理，尤其是平台公司。

重庆市政府办公厅在6月公布《关于加强平台公司管理有关工作的通知》，着力清理并分类处理平台公司债务，并规范政府注资行为。