这个平台成了中国企业“出海”利器，但人才仍是短板(6)

统筹考虑一带一路沿线国家发展诉求、合作意愿、资源禀赋、投资环境、产业基础条件等，按照因地制宜、分类施策、充分发挥所在国比较优势的基本思路，进一步明确境外经贸合作区建设的重点国别和主导产业，引导园区合理布局，有序发展。

(二)解决融资和提供政策机制支持

建议国家以合作区为试点，创新海外融资方式，扩宽融资渠道，解决企业海外融资难题。可以考虑以国家确认的合作区资产为抵押，企业以境外资产、股权、矿业开采权、土地等作抵押，开展“外保外贷”“外保内贷”试点，探索盘活我国海外资产的渠道。提高国内金融机构支持企业“走出去”的能力，开设海外分支机构，为企业提供本地化的金融服务，鼓励银行、基金等金融机构为入区企业投资提供资金支持。统筹利用好援外资金、亚投行资金、丝路基金等，适度向合作区建设必需的水电路等外部配套设施建设倾斜。

探索在一带一路框架下，借鉴柬埔寨西哈努克港经济特区协调委员会等经验，建立针对合作区的政府磋商机构，形成政府协调长效机制和风险应对机制。重点推进政府保障机制建设，包括投资保护协定、避免双重征税协定、双边合作区协定等，为合作区的发展创造有力的政策环境。在政策和机制方面，建议国家进一步加强政府对合作区的引导、协调、监督和服务职能，逐步建立完善境外合作区国别和产业指引、合作区服务指南、境外投资指南、商业环境预警、招商推介等工作。加强引导合作区科学、合理制定园区总体规划、产业发展规划等，做好投资项目可行性研究工作，避免盲目投资。扩大政策性信用保险和海外投资保险覆盖面，加强优惠力度，有效规避合作区建设过程中的投资风险和信用风险。促进、加强和监督合作区的风险防范工作，着力境外商务纠纷和突发事件应急处置机制，建立政府和企业联手，国内国外、事前事后全方位的监督机制。

(三)企业推进建立成熟商业模式

在企业层面，要研究建立成熟商业模式。境外经贸合作区投资经营牵涉面广，涉及利益群体多，对企业海外经营的综合能力提出了更高的要求。合作区实施企业应进一步探索合作区开发建设的新模式，加强与区内企业的协调，通过商业地产开发、产业链建设、服务增值等多种方式，拓宽园区开发的业务领域，逐步建立成熟稳定的盈利模式，促进合作区的可持续发展。同时，还应不断提高其海外竞争力，加强与东道国的沟通协调力度，增强对东道国本地就业、产业带动和辐射等作用。