碳交易市场面临重整 项目不规范导致发改委叫停(5)

张南解释说，造成配额剩余还有两个方面的原因：一是经济环境低迷，企业产量下降，导致根据历史法分配配额的企业有剩余配额；二是国家淘汰落后产能的政策，部分落后设备被淘汰停产了，所以此前根据历史排放量发放的配额有剩余。

不过，从一些试点地区出炉的数字，又似乎能够看到减排的效果。北京市是交易量相对较高的试点地区之一，2016年，北京市重点排放单位的覆盖范围为行政区域内固定设施和移动设施年CO2直接与间接排放总量5000吨(含)以上的企业、事业、国家机关等单位，一共纳入了总计947家重点排放单位。截止到2016年12月31日，北京碳市场累计成交配额1259万吨，交易额4.74亿元。据初步核算，2013-2015年，北京市重点排放单位碳排放总量分别同比下降约4.5%、5.96%和6.17%万元，GDP碳排放分别同比下降约6.69%、7.17%和9.3%。

某地方交易所从业人员告诉经济观察报，基于前期工作的顺利铺开，配额的发放会相对充裕，但从几年试点的情况看，各地区的配额总量在逐年收紧，未来也将如此。他认为，碳交易市场的价格需要维持一个真实、有效的价格水平，才能发挥较少排放、同时又保证经济发展不受影响的作用。

目前，在全国的七个试点地区中，2016年碳市场成交均价从37.3元/吨(北京市)到11.7元/吨(上海市)不等，成交量相差也较大。该从业人员表示，不同试点地区是相关独立的，很难对此进行比较，但一些地区成交量较小、价格较低(价格远低于价值)则多少反映出了试点初期的一些问题。