碳交易市场面临重整 项目不规范导致发改委叫停(2)

“暂缓受理申请”

原本，有来自全国多个省份的592个CCER项目，在等待着国家发改委的备案。在发改委近日公示的一份“申请事项清单”中可以看到，这些项目来源广泛，既有来自河南省新县的植树造林项目，也有来自贵州省安顺市的农村沼气利用项目，还有更多的是来自全国各地的水面光伏电站、风电场、生物质发电这样的发电项目。他们的共同特点是通过利用某种技术，减少了温室气体的排放。这样的减排项目经过第三方核证机构核证出具体的减排量并最终被国家发改委获批之后，将成为可盈利的项目，进入碳排放权交易市场中进行交易。

2017年3月17日，一则来自发改委的“暂缓受理”公告，让这592个项目的备案一事暂时搁置了起来。该公告表示，发改委正在组织修订应用了四年多的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，并暂缓受理温室气体自愿减排交易方法学、项目、减排量、审定与核证机构、交易机构备案申请。待《暂行办法》修订完成并发布后，将依据新办法受理相关申请。

2011年，国家发改委发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，正式批准上海、北京、广东、深圳、天津、湖北、重庆等七省市开展碳交易试点工作，并于2013年正式启动试点。这些试点地区的重点排放单位每年应向所在地的省级碳交易主管部门提交不少于其上年度经确认排放量的排放配额，履行上年度的配额清缴义务(即“履约”)。与此同时，排放单位可按照有关规定，使用国家核证自愿减排量(CCER)来抵消其部分经确认的碳排放量。