碳交易市场面临重整 项目不规范导致发改委叫停(3)

广州东润发环境资源有限公司是广东省发改委下属的CCER项目审核机构，兼有咨询以及CCER项目的开发业务。该公司人士张南向经济观察报表示，暂停受理的影响不小，因为很多项目因为政策的不明朗需要跟着暂停。在他所属的碳排放服务行业，多数机构可以做的业务并不多，CCER的开发是重要的业务收入来源。

不过在他看来，发改委这样做，似乎并不难理解：前期市场混乱，暂停项目备案、修订相关的政策正在情理当中。眼下，CCER的需求量并不大，一部分来自自愿减排的“买家”，一部分则来自那些受到排放量控制的企业。

“国家想做的不是促进交易，可能是要限制项目备案，增加一些限制性的条件来减少供给。”张南向经济观察报表示，这一方面是基于市场上CCER项目的供应量的确太多，另一方面则是由于CCER的需求量有限。在此之前，各个试点地区都有出台相关规定，限制CCER的使用比例、产地、类型等。例如，广东省规定可抵消的配额比例是10%。

在发改委的“暂缓受理”公告中表示：“《暂行办法》施行中存在着温室气体自愿减排交易量小、个别项目不够规范等问题。”来自湖北省碳排放交易所合规部的徐渭向经济观察报表示，这里的“交易量小”应该是相对于签发量来说的，原因在于，CCER在碳交易中不是履约必须，加上适用性条款，交易中实际需求量没有很大，大部分项目形成积压。“高库存是有可能对系统造成潜在压力与风险，暂缓备案也有消纳库存的考量。”徐渭说。