碳交易市场面临重整 项目不规范导致发改委叫停(6)

全国市场启动前夕

该人士认为，暂停使用《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，与全国碳排放权交易市场的行将启动也存在着关联。通过修订相关内容，让CCER市场能够更好地适应全国碳排放市场的运行。

按照时间表(2015年9月中美联合发布的《中美元首气候变化联合声明》中提及)，中国将于2017年启动覆盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等重点工业行业的全国碳排放交易体系。在此背景下，国家发改委在2016年展开了包括立法、工作动员、配额分配、能力建设等各项准备工作。

2017年3月20日，在国家发改委召开的2017年全国发展改革系统应对气候变化工作电视电话会议上，国家发改委副主任张勇表示，要启动运行全国碳排放权交易市场，推动出台相关法律法规及配套政策，建立健全碳排放交易市场管理体制，做好数据核查、能力建设、舆论宣传等工作，确保全国碳排放权交易市场顺利启动。

在2016年12月的“全国碳市场建设思路讨论会”上，张勇则表示，要把握全国碳市场处于初期阶段的特征，坚持先易后难原则，避免定位过高，欲速不达。把“初步框架立起来，基本规则建起来，使全国碳市场能够启动起来”作为全国碳市场建设的近期目标。

根据北京环境交易所的相关报告，未来全国碳市场预计将形成“1+3+N”的法规体系，即以《碳排放权交易管理条例》为中心，配套《企业碳排放报告管理办法》、《第三方核查机构管理办法》、《市场交易管理办法》等管理办法和一系列的实施细则。而目前作为碳市场“根本大法”的《碳排放权交易管理条例》，国务院法制办已将其列入优先立法的计划，经过多轮征求社会意见后，下一步将进入立法程序。国家发改委已起草完成了配套管理办法的初稿，并将开展利益相关方征询和实地调研，完善相关的配套细则。