碳交易市场面临重整 项目不规范导致发改委叫停(7)

上述报告同时表示，目前各省市自治区正在进行拟纳入控排范围的企业历史排放数据的盘查与报送等基础准备工作。覆盖范围上，全国碳市场初期将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空8个行业中年煤耗达到1万吨标准煤以上的企业。

今年一月，北京理工大学发布的《2017年我国碳市场预测与展望》指出，2017-2020年全国碳市场的主要目标将是市场机制建设，先让全国市场运转起来，然后在运行中学习、规范、提升、完善。全国碳市场的价格发现功能、资源配置功能的实现，以及通过碳市场真正实现节能降碳、有效降低碳减排成本等效果的发挥还有待时日。

根据北京环境交易所和北京绿色金融协会发布的报告，截至2016年12月31日，七省市试点碳市场累计成交量为1.6亿吨，累计成交额接近25亿元。待全国市场启动后，可形成年成交量达到40亿吨规模的全球第一大市场。

“对于低碳经济而言，碳排放交易是一个工具。运用得当，会是一个非常有效促进低碳经济发展的手段，运用不好，也有可能成为一块鸡肋。这其中，资本、政策、技术等方面的挑战都将不少，与现有试点的顺利衔接也需要解决诸多的问题。”邹毅向经济观察报表示。

来自湖北碳排放权交易中心的分析师徐渭对此持较为乐观的态度。徐渭认为，待全国市场启动之后，在执行操作的层面，各地方发改委可能会有一定的差异，但总体方针的正确性应该可以确保执行效果不会出现太大偏差。事实上，主管部门在碳交易市场建设的顶层设计上非常努力，从前述《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的修正可以看出前者对于碳排放交易相关问题的积极应对态度。