工商总局亮出市场监管“科学化、精细化、智能化”新思路(4)

第二，赋予企业更多的投资自主权，放松企业一般投资行为的监管，重点监管特定的领域。

第三，更多地使用法治监管手段，减少行政监管的手段。行政监管的自由裁量权较大，容易受各种因素的影响，难以做到公平监管，也不利于企业竞争形成稳定的预期，这就需要着力强化法治监管，提升监管的标准化水平。“比如在推进基层监管的标准化管理试点，全面提升基层管理的精细化、标准化的水平等方面，我们仍有相当大的提升空间，海南省愿意在这方面在全国，率先试点，积极探索。

第四，对新产业和新业态采取包容审慎监管的方式，鼓励创新创业和中小企业的发展。”毛超峰说。

毛超峰认为，市场监管的基础是“放”，市场监管的核心则是“明”，要以大数据开放营造透明的市场环境。要以大数据开放营造透明的市场环境。要加快打造跨部门的市场监管信息交换共享平台，加快政府的数据开放进程，并积极探索建立大数据双向流通的监管系统，形成“互联网+信用监管”的新模式。除了“开放”、“透明”外，毛超峰认为，市场监管的保障是“统”，要以更加统一的监管体制显著提升监管效率。要着力解决其中的技术性、对接协调和人员出路等等问题。

市场监管如何更“科学化、精细化、智能化”？北京大学国家发展研究院教授周其仁在论坛上分享了自己的观点。

周其仁认为，经济自由就是普通人经济活动的自由，逐步扩大经济自由对经济增长非常重要，要在不妨碍他人自由前提下让自由实现最大。政府不应包揽天下，管市场首先要学习市场，要理解市场当中的很多安排有它的道理所在，同时又不可放弃应有的权威强制性约束，只有把强制和非强制的监管措施组合起来，才能让经济自由发挥到最大。政府要实现聪明监管、智慧监管，通过信息技术的发展再实现精准监管。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林也在论坛上分享了自己的观点，他认为，优化营商环境是提升竞争力的现实需求，是激发市场活力、推动经济转型升级的关键所在。加快推进以完善公平竞争市场环境为重点的市场监管变革，是优化营商环境的重中之重。他说，中小企业在我国经济转型升级中的作用日益凸显，但成长状况令人担忧。促进发展的关键是营造公平竞争的市场环境，把“为中小企业发展提供公平竞争市场环境”纳入市场监管机构的重要职责。为此，他倡导由市场监管部门来组建中小企业发展促进机构。