工商总局亮出市场监管“科学化、精细化、智能化”新思路(3)

在谈到推进市场监管改革创新，不断完善市场监管体制机制时，张茅特别提到，要创新监管政策，要把竞争政策贯穿到经济发展的全过程，用竞争政策推动我国经济转型和体制完善。他说：“要完善公平竞争审查制度，规范政府部门的不公平竞争行为，破除地方保护和垄断。要改变一些传统观念，不能只讲产业政策，不讲竞争政策，不能只讲对企业的优惠支持，特别是对国有企业的优惠支持，不讲市场公平竞争。这对于我国的发展意义重大。”

　　海南省商事制度改革的经验与启示

据参会人员介绍，本届市场监管论坛选择在海南召开是因为海南是我国改革开放的前沿，在商事制度改革、加强事中事后监管等方面进行了许多改革探索，形成许多有益经验。海南省人民政府常务副省长毛超峰在论坛介绍了海南省改革的经验与启示。

毛超峰说：“在我看来，一个地区拼资源优势、拼优惠政策优势的竞争阶段已经过去，现在更多的是拼市场秩序、拼营商环境、拼服务效率、拼市场监管。我们对此感触很深，比如去年6月我们省就探索实行异地受理、异地审批，全省通办的改革；工商、公安、林业、文化体育、社会保障等部门的21项行政审批事项，纳入到试点改革的范围。今年7月10日，我们又推行了全流程的互联网不见面审批改革试点，企业和群众从申请到拿到办理结果全过程不见面，不跑腿，目前有15个单位的48项行政审批事项和公共服务事项率先试点。再如，在‘十二五’时期，海南对食品药品监管实行了省级以上垂直管理的体制，并且推行了企业法人承诺制，探索了一条企业自主承诺、自我信用监管的新路子。从这几年的效果来看，法人承诺制的改革客观上降低了监管的行政成本，提高了监管效率。”

毛超峰在论坛上介绍，我国改革发展已经进入到新的历史阶段。下一步，要在内外市场互动、新旧业态并存的新阶段尽快提高我国市场监管的科学化、精细化、智能化水平，形成国际化的营商环境，应明确以下几点认识：第一是市场监管的基础是“放”，要以更大的开放营造公平竞争的市场环境。海南是一个典型的岛屿经济体，发展高度依赖于开放，以更大的开放办好全国最大的经济特区，始终是海南深化改革开放和加快发展的主题。