加快地方融资平台转型的对策建议

第一，因地制宜制定转型规划，稳妥化解地方风险。

融资平台转型，除了关闭部分的空壳平台外，大多数融资平台都已积累了大量的资源和运作基础，具备继续存在的条件和意义。但是其具体的转型方向和转型方式，要根据各区域资源禀赋、财政财力、城市发展阶段等不同制定不同的转型规划，比如东部地区城市基础建设基本完成，转型的重点可能是资产营运和功能延伸，而西部地区基建任务还很重，转型的重点是选择市场化推进基础设施建设等。

转型过程中要注意稳妥化解存量风险以及这些存量债务的稳妥处置，这是实现融资平台顺利转型的关键。要逐一厘清存量债务来源的项目性质，对于经营性项目债务，如果项目经营收入能够覆盖本息，要依靠项目自身经营性收入进行债务偿还。对于无收益性项目债务，地方政府要统一协调合理安排化解措施。

第二，打造平台转型所需的良好配套环境。

一是理顺政府和平台企业关系。政府要将纯融资平台职责和纯公益项目建设职责从平台企业剥离出来，通过发行地方债的方式将投资建设资金纳入地方公共财政预算管理。地方政府要从平台企业的日常管理中脱身出来，把自主经营决定权交给平台，发挥好股东权利，协助完善平台企业的法人治理结构，形成市场化独立决策机制。夯实地方政府公共政策的供给者和市场环境监管者职责，强化外部监管。

二是要建立公共基础设施项目的市场化保障体系。地方政府要对公共基础设施项目的建设、管理和运营建立市场化的保障体系，要通过放开公共资源领域准入、建立完善配套相关制度，加强市场监管等方式，确保开放和规范同步，国有资本保值增值、民众福利以及社会资金的合法权益都得到有效保障。

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