自2015年开始，经全国人大常委会授权，全国33个县开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市，宅基地制度改革试点。截至去年12月，33个试点县(市、区)集体经营性建设用地已入市地块1万余宗，面积9万余亩，总价款约257亿元，收取调节金28.6亿元。

一旦草案通过，意味着集体建设用地入市将不再局限在上述33个试点地区，而将是全面铺开，可以入市的集体建设用地数量可能大幅增加。

农村农业部农业经济研究中心研究院廖洪乐曾对第一财经记者表示，集体建设土地入市此前在南部一些沿海省份已经有不少案例，待土地管理法修改后，这些做法就获得了一种法律上的确认，也就有可能更大规模地推广开来。

在本轮土地管理法修订之前，原国土资源部、住房和城乡建设部两部委已经在2017年批准了十多个城市利用集体建设用地建设租赁房试点工作。如果草案最终通过，也意味着这项试点可能在更多城市推广。

廖洪乐认为，草案应该在两个方面进行改进和调整：一是放宽可以入市的集体建设用地范围，不要仅仅局限在“经营性用地”，这样可以大大增加可以入市的集体建设用地规模；二是拓宽入市后的集体建设用地用途，让其可以介入住房市场，比如利用集体建设用地建设租赁住房，建设保障性住房等。

易居研究院智库中心研究总监严跃进曾对第一财经记者表示，当前租赁市场用地还是面临很多压力，很多大城市供地力度不大，要在2020年形成相对好的租赁市场，类似集体建设用地必须有政策改革。后续此类用地入市的积极性将增加，这有助于扩大租赁用地来源，进而形成更好的租赁市场发展条件。

保留征地口子

虽然以后部分集体经营性建设用地可以直接入市，不用再经过“土地征收”环节，但土地管理法修订仍然为征地留了“几个口子”。

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