这其中，产业结构的南北差异是一大关键。研究指出，产业结构的“南轻北重”和近年来国家产业政策的调整是不可忽视的重要因素。北方重工业、传统工业和资源型产业的比重显著高于南方，相比之下，近年来新增高技术产业则呈现南方活跃、北方相对滞后的态势。

吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经记者分析，南方尤其是珠三角与长三角产业转型升级起步早，十多年前就开始了，目前这些地方的高新技术产业、新兴经济、互联网经济都十分突出。相比之下，北方的产业转型升级比较晚，但在我国经济发展进入到新常态后，靠传统的发展模式已经越来越难以为继。因此，北方城市积极吸收长三角、珠三角等地在新经济发展方面的经验，有助于加快北方城市的转型升级。

高新技术产业、新兴技术产业的发展，离不开高教资源的发挥。上述清华大学中国新型城镇化研究院的研究报告显示，北方高等院校等知识创新要素集聚程度与南方基本相当，优质院校和科研资源比例更高，具有很好的科研创新要素基础，但企业创新活跃度普遍低于南方，制约了科技成果转化。

衣保中说，北方的科教资源是不弱于南方的，甚至比南方还有优势，但关键在于企业引领、市场引领方面还有差距，因此在创新活力方面存在不足。各地区都有自身的优势产业和基础，关键还是在于如何发展，如何以科技创新为动力发展。

东北某市一位科技系统官员告诉第一财经记者，东北的几个副省级城市的科技实力很强，但是产业竞争力比较弱。“怎么把雄厚的科技实力转化为生产力，这是我们最大的短板。未来还是应该从自身查找问题，寻求思想理念和思维方式的转变。”

五点发力

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