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土地管理法二审，农地入市将迎重要节点(4)
在探索宅基地流转方面，草案一审稿62条规定：国家鼓励进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。
但草案一审稿并未详细规定，宅基地能退给谁？或者谁可以买宅基地使用权？不过，草案一审稿规定，国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。
在草案一审过程中，有全国人大常委会委员认为，宅基地只能在集体内部流转。当村里人越来越多走到城里的时候，还得要求这个宅基地在村集体内部流转，这违背了现实。
廖洪乐也建议，不要对宅基地流转进行过多限制。
不过，严跃进认为，农村宅基地不允许随便交易，之所以强调“流转”而不是“转让”，还是因为此类交易是限定在农村土地市场的。换言之，宅基地是有特殊性的，需要保障农村住房需求，随意让城里人交易，是容易出乱子的。
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