易居研究院智库中心研究总监严跃进对第一财经记者表示，草案关键点是明确“经营性用途”这五个字的概念，实际上建设用地主要包括经营性用途、居住类用途、公益类用途这三种。换言之，这次改革的建设用地只是其中的一部分，即经营性用途。而居住类用途不涉及，包括宅基地、小产权房用地都和此次政策没有关系。

他表示，对于集体建设用地来说，若本身规划是工业和商业，那么未来就允许此类土地采用出让、出租的方式进行使用。过去此类土地是需要通过征地等方式，即进行土地“国有化”的操作才可以进行出让。而现在约束减少，自然使得此类土地后续交易的活跃度增加。

截至目前，相关部门并未发布过全国集体经营性用地的统计数据，曾有学者统计称，全国大约有4000万亩存量集体经营性用地。

廖洪乐认为，草案应该在两个方面进行改进和调整，一是放宽可以入市的集体建设用地范围，不要仅仅局限在“经营性用地”，这样将大大增加可以入市的集体建设用地规模；二是拓宽入市后的集体建设用地用途，让其可以介入住房市场，比如利用集体建设用地建设租赁住房，建设保障性住房等。

严跃进也认为，当前租赁市场用地还是面临很多压力，很多大城市供地力度不大，要在2020年形成相对好的租赁市场，类似集体建设用地必须有政策改革。后续此类用地入市的积极性将增加，这有助于扩大租赁用地来源，进而形成更好的租赁市场发展条件。

城里人可否买卖宅基地？

宅基地改革是一个城乡居民都关注的话题，主要有两大因素，一方面是随着农民进城数量的增加，农村宅基地大量闲置，而流转范围却受到很大限制；另一方面则是闲置的宅基地能否转变为住宅用地，以缓解城市房地产供应问题。

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