“我们能看到，科创板的制度设计已经充分考虑到了这个问题，并在想办法解决。”刘煜辉称。

刘煜辉强调，资本市场的核心功能是价值发现；投行要消弭投资人和融资者之间的不对称性，这对资本市场实现功能将起到重要作用。但中国资本市场发展时间相对较短，此前也一直缺少制度框架和承载主体对股票定价负责。所以市场出现了包括定价效率低等一系列问题，影响了核心功能的实现。

对比美国等成熟市场，投行的定位和作用更为清晰。刘煜辉介绍说，美国市场有效定价的背后是有制度和实践主体两重保障。一方面，有集体诉讼和损害赔偿的两大制度做保障；另一方面，高盛、摩根士丹利等投行在市场中发挥着重要作用，校准市场价格。

曾刚向第一财经表示，其在走访美国华尔街时与一名知名律所合伙人交流，后者以“skin in the game”（挂钩）来强调美国IPO市场上的承销商和投资者的紧密联系。该合伙人还建议称，中国保荐机构应该加强风控、增加资本金投入，以更好地开展业务。另一位美国知名证券法教授称，由于新经济公司股价起伏较大，投行的风控和定价能力都将接受更高要求的挑战，保荐机构需要更加审慎地筛选上市企业。

“任何改革都需要过程，做强投行是资本市场制度改革的重要环节。”刘煜辉强调，通过“保荐+跟投”以及市场化询价等一系列制度，约束和激励投行发挥好定价决定权，同时还有利于引导长期投资者入市、促进上市公司的长期规范发展、提高直接融资比重，资本市场各主体间的关系也将更为顺畅。

二问：为什么要使用“跟投”这种资本约束机制？

明确了强化投行主体作用的重要性，落实途径其实并没有太多的选择。即便是美国等成熟市场，也经历过以资本约束来激励投行的阶段。

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