从WTO成立至今转眼间又过去了近四分之一个世纪。这25年，也恰恰是世界经济发展变化最为迅速的25年：全球化达到了前所未有的高度，地球村从概念变为现实，国际生产体系和全球价值链不断成熟，各国经济前所未有地相互依赖成为全球经济的一个部分或一个环节。在这种情况下，从经济学角度来看，世界经济发展所要求的已经远远不仅是各国开放市场取消关税和壁垒，让外国的产品自由进出，而且是全球生产要素自由流动、自由组合、自由生产。它不仅是跨国公司在甲国生产出产品以后自由地进入乙国和丙国（所谓“边境措施”），而是打开各国的边界，让跨国公司在甲乙丙丁诸国自由地安排其生产环节，不仅是生产要素在甲乙丙丁诸国自由地流动和组织，让原材料、零部件、半成品、产成品在各国间多次跨境流动，而且是各国具有保障生产活动得以有效运行的基本相同的企业制度、相同市场规则、竞争规则和真实成本，这就是所谓的“边境内措施”。

可见，当今时代所面对的是一个前所未有的一体化国际生产场景，WTO过去的贸易规则显然应对不了这种场景下的问题。作为联合国的下属机构，舍WTO又更没有其他机构能够担此大任，唯此，只有依靠WTO的改革，WTO必须改革。而改革的方向必然是顺应经济全球化和国际生产一体化的大趋势，各国更加大幅度地开放市场，打破壁垒，减少补贴，建立公平竞争的市场规则和企业制度基础。经过中美、日美、欧美以及中欧谈判过程，这一共识基本形成。我们认为，这些谈判，为WTO改革做了必要的准备。

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