体制机制新突破

南京大学长江产业经济研究院今年4月发布的《长三角地区高质量一体化发展水平研究报告（2018年）》（下称《报告》）显示，经过多年努力，长三角区域合作不断走向纵深，但长三角跨地区协调机制的建设，也面临政策配套、立法和资金等保障机制不完善、利益协调机制不健全等现实挑战。

《报告》认为，在推进更高质量一体化发展过程中，最大限度减少行政壁垒造成的区域分割，减少地方利益保护带来的恶性竞争、低效发展和环境恶化问题，客观地协调各成员的经济政策，通过设计合理的利益分享机制与利益补偿机制，促使地区利益分配达到一种比较公平的状态，已经成为长三角地区实现协调、有序和可持续发展的紧迫内生需求。

此次规划建设的长三角产业合作基地，也将会是体制机制上探索与突破的一个试点示范。

王振对记者谈道，在一体化发展形势下，合作园区应该要转型升级，“原先的一些合作园区大都是一般产业的转移与落地，形成产业合作空间。未来的产业合作应该有更好的合作机制，调动合作双方的积极性。”

王振举例，比如目前探讨的财税分享机制，“大城市有些产业项目孵化成熟了，可以拿到合作园区进行产业化，大城市做了投入后也需要有一个回报，所以新的产业合基地要有一个更好的利益共享机制，才能保证双方都有积极性。特别是要调动大城市的积极性，这样合作园区才有发展后劲。”

陈雯认为，在体制机制上，需要有两个层面的突破。“一方面是中央要释权给地方，比如，110出警车和120救护车能跨过行政管辖界限为老百姓服务，一些管理模式可以跨界管理，包括土地指标可以互相调剂，这些东西都需要中央部委同意才能做起来。”

“一方面是以成本共担、利益共享的原则，各个地方可以自己坐下来协商谈判的体制机制上的突破。比如共同协商水源保护，共同解决环境污染等问题。”陈雯对记者说。

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