具体而言，首先要实行清单管理。制定出台出资人代表机构监管权力责任清单，清单以外事项由企业依法自主决策，清单以内事项要大幅减少审批或事前备案。将依法应由企业自主经营决策的事项原则上不干预企业经理层和职能部门的管理工作，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。

黄群慧表示，实行清单管理，明确了政府对企业经营和市场化活动管理的界限，使政府和企业之间的边界更加清楚，最大限度地保证企业市场化的行为自主决策，也是法制化管理企业的具体手段和措施。

国务院国资委研究中心研究员周丽莎对第一财经记者称，通过实行清单管理，该放的放权到位，积极推进放权授权，按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的原则，科学界定政府、履行出资人职责的机构、中央企业及所出资企业的权责边界，依法落实企业法人财产权和经营自主权。

国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在4月16日的新闻发布会上称，下一步国有资本投资、运营公司授权放权力度将进一步加大，目前正在做授权放权清单，很快会公布。

近期，北京、成都、合肥等地纷纷出台国资委出资人监管权力和责任清单，以此为突破口加快了国资监管改革的脚步。根据成都市国资委公开的信息，成都市国资委在对出资人监管事项进行了全面梳理后形成《出资人监督权力清单2018年版》、《出资人监督责任清单2018年版》、《出资人服务事项清单2018年版》“三张清单”。

开展授权放权

《方案》明确了分类开展授权放权的原则。出资人代表机构对国有资本投资、运营公司及其他商业类企业、公益类企业等不同类型企业给予不同范围、不同程度的授权放权，定期评估效果，采取扩大、调整或收回等措施动态调整。

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