2014年1月，《大气十条》出台几个月后，包括北京在内的全国31个省区市签署了大气污染防治目标责任书。完成大气污染防治目标任务成为政治任务。

但上述的瞩目成效得来不易。

“大家一定还记得2016年底和2017年初的那场跨年霾。当时，我作为原环境保护部大气司司长是感到非常绝望的。因为这7天北京的PM2.5累计相当于1800多微克，如果平均分摊到365天，每天就增加了4微克多。”2018年初，生态环境部大气环境管理司司长刘炳江说，“但没有压力就没有动力，就不会取得更大的胜利。”

中国工程院院士贺克斌回忆说，2013~2017年是北京市大气污染控制历程中措施最系统、力度最大的5年。短短五年间，北京市的SO₂、氮氧化物（NOx）、挥发性有机物（VOCs）、PM2.5年排放量分别下降了83%、43%、42%和55%，京津冀地区的PM2.5浓度下降了25%。

同时，在诸多治理措施中，燃煤锅炉治理、民用燃料清洁化、产业结构调整对大气环境质量改善的贡献最为显著。

北京是如何做到的？

贺克斌介绍，北京有一套全面、有效的空气质量管理体系，这是20年间逐步成型的。这套体系包括：完备的法治系统、系统性的环保规划、严苛的地方排放标准、强而有力的监控体系以及北京市民对环境保护的高度重视。

“在过去20年间，北京市范围内建立了1000多个空气监测站，对PM2.5在内的6种污染气体进行监测，并实时通过微博、微信等社交平台向公众告知。”贺克斌说。

其次，20年来北京市商用、民用供电供暖结构优化，有助于减少大气污染的排放。截至2017年底，北京市能源消耗中，超90%为电力、天然气和其他清洁能源，城镇地区已告别“烧煤取暖”。

这背后是北京市政府“真金白银”的支持。北京市政府对每120平方米、年均所需供暖120天的住宅提供约8000元的补助。2013年至2017年，有超过90万户家庭的供暖系统获得升级。

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