第一次以10%的比例提高企业职工养老金的2005年，正是企业与机关事业单位养老金差距最受社会诟病之时。从2005年到2015年这11年间，企业以每年10%的速度增加，而同期机关事业增幅并没有这么大。到2015年并轨时，两者之间的差距明显缩小。

自2016年起，国家开始统一安排、同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，今年已经连续第四年同步调整两者的养老金水平。

人社部相关负责人表示，按照社会保险法的要求，有关部门在总结历年调整基本养老金的做法和经验的基础上，正在抓紧研究建立兼顾企业和机关事业单位退休人员的基本养老金合理调整机制，以实现各类退休人员待遇调整机制的统一。

张盈华表示，未来应该建立一套养老金调整的公式，与CPI和工资增速挂钩，以保证退休人员生活水平不下降和分享经济社会发展的成果。

董登新认为，我国未来养老金的给付水平主要考虑两个变量，一是CPI增长的速度，二是GDP增长的速度。养老金增幅的上限不应该超过GDP的增速，增幅的下限则不应该低于CPI。

董登新表示，养老金给付水平要在上述两个变量之间寻找平衡点。美国调整养老金给付水平的因子叫COLA，也是根据CPl计算的，中国可以借鉴。他预计，未来维持在5%或低于5%，将是养老金涨幅的一种常态。

警示地方道德风险

今年两部委养老金调整的通知与往年最大的不同之处是明确规定，对自行提高调整水平、突破调整政策、存在违规一次性补缴或提前退休行为的地区，将予以批评问责，并相应扣减中央财政补助资金。

人社部相关负责人表示，这一政策主要是为了严肃工作纪律，加强对地方监管，确保养老保险基金中央调剂制度顺利实施，并不会因此影响退休人员个体的调整水平，也不会因此影响基本养老金的按时足额发放。

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