从2018年A股上市公司的公司看，民营企业在各主要服务业中数量占比普遍偏低。其中住宿餐饮业、电热水气生产供应业、交运仓储业和教育等服务业中，民营企业占比甚至不足30%。民企数量占比较高的主要是制造业，服务业中主要是科学技术服务业、信息服务业，后者正是数字经济的典型代表。

由于民企规模普遍低于国企，民企和国企在投资规模上的差异要远胜于数量上的差异。2018年统计局不再公布分行业民间投资数据，而从2017年固定资产投资数据看，除去水利和公共设施管理、电热气水生产供应和交运仓储等传统基建行业以外，教育、建筑业等行业的国有资本投资也都普遍高于民企投资，而卫生、文体娱乐、信息服务业则基本持平。

2. 改善需求：秉持竞争中性，放松进入管制。

我们看到，随着“竞争中性”原则首次被写入政府工作报告、“激发市场主体活力，着力优化营商环境”被列为2019年第二大重点工作任务，民营企业营商环境、民营经济发展环境正在不断优化。

去年10月，央行行长易纲在2018年G30国际银行业研讨会的发言中提及以“竞争中性”原则对待国有企业。在我们看来，这不仅涉及中资与外资企业，也涉及国有企业与民营企业。竞争中性的概念经由OECD等国际组织的推广逐渐成为发达国家所倡导的国际标准。OECD对竞争中性设定了8大原则，达成竞争中性环境需要对政府企业进行经营范围划分，区分公共服务义务的非竞争性业务与具有竞争性的正常商业活动。同时，需要在税收、监管、信贷便利和公共采购方面对所有企业一视同仁，并特别对国企的成本、投资回报率和所接受的政府补贴进行透明监管。

而今年政府工作报告中第二大工作目标便是“激发市场主体活力，着力优化营商环境”。其具体内容一是以简审批优服务便利投资兴业，包括进一步缩减市场准入负面清单、推动“非禁即入”；二是以公正监管促进公平竞争，尤其是加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法；三是以改革推动降低涉企收费，包括降低电价、降低过路过桥费用、取消或降低一批铁路和港口收费等。

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