根据报告，目前我国都市圈发展存在发展不均衡、发展水平相对较低等问题。比如在地区差异方面，不同区域的都市圈发展程度差距较大，部分地区如上海、杭州、南京都市圈以及广州、深圳都市圈已经形成了都市连绵区，发育程度高，发展动力强，而西部地区的都市圈范围普遍较小，且发育程度低。

目前我国都市圈的整体人口密度仍比较低。按照1小时交通范围测算，81%的都市圈人口密度不足1500人/平方公里。其中，最高的上海都市圈人口密度为4200人/平方公里，低于东京人口集中地区8700人/平方公里的人口密度，而南昌都市圈仅为810人/平方公里，昆明仅为730人/平方公里。

其次，都市圈内部联系不紧密，中心城市辐射带动作用不强。根据2017年数据测算，在人口联系方面，超过85%的都市圈中心城市与外围城市之间每天平均流动人口规模不足8万人次，其中规模最大的深圳约12万人次，远低于东京都市圈内三县人口向东京都每天通勤的人口规模（约86万人次）。最小的是大连，仅有1.7万人次。

此外，超大特大城市人口资源过度集中；都市圈发展同城化水平较低，缺少有效协调机制；都市圈发展标准体系不健全，监测和评估手段匮乏等，也是目前我国都市圈发展存在的主要问题。

长三角、珠三角都市连绵区最成熟

报告对都市圈发展水平进行了综合评价。由于涉及范围重叠，评价将已经连片发展的都市连绵区作为一个整体测算，因此测算单元是29个都市圈/都市连绵区。

经过测算，我国都市圈发展水平整体呈现东高西低的空间分布格局。长三角和珠三角都市连绵区得分最高，属于成熟型都市圈（都市连绵区），是第一层级。其中，长三角都市连绵区处于以上海市、南京市、杭州市、宁波市为中心城市的城镇密集地区。这一地区已形成经济总量大、城镇高度密集、城镇间联系紧密的都市连绵区，综合发展质量位于全国首位。

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