韩云说，围绕形成区域竞争新优势培育发展现代化都市圈。要以促进中心城市与周边城市（镇）同城化发展为方向，以创新体制机制为抓手，着力做好推动统一市场建设、基础设施一 体高效、公共服务共建共享、产业专业化分工协作、生态环境共保共治、城乡融合发展等6方面任务。

其中，交通基础设施一体化十分关键。韩云说，交通基础设施一体化是都市圈形成的前提。只有形成了“主动脉”通畅、“毛细血管”发达的综合交通网络，才有可能引导都市圈内人口合理分布、产业有序分工。

34个都市圈

报告建议，将城区人口500万人以上、1小时左右通勤圈内人口密度超过1500人/平方公里作为都市圈划定的基本门槛。报告预计到2035年，我国将约有25个超大城市和特大城市，基本覆盖了我国的直辖市、计划单列市和东部、中部、东北地区的主要省会城市。

同时，由于我国区域差距大，报告建议基于国家战略需求培育一批都市圈，促进国土均衡开发。考虑到城区常住人口300万以上的标准是我国城市基础设施布局及行政政策常用的门槛标准，因此基于国家战略需求培育的都市圈，其中心城市2035年城区人口规模原则上应达到300万以上。

在都市圈范围方面，报告建议以与中心城市的联系度为标准确定都市圈范围。在中心城市1小时通勤圈的基础上，选取与中心城市日平均双向流动人口占市域总人口比重在1.5%以上的城市作为都市圈的外围城市，中心城市加上符合标准的外围城市，即为该都市圈的范围。

报告显示，按照上述标准，在不含港澳台地区的情况下，全国共识别出34个中心城市都市圈，其中有3个地区的8个都市圈的范围已经相互重叠、连片发展，形成了都市连绵区，其余26个是相对独立的都市圈。上述都市圈的总面积约为232.4万平方公里，占全国比重的24%；总人口约为81590.5万人，占全国比重的59%，地区生产总值占全国比重的77.8%。

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