作为中国进一步改革开放的排头兵，上海需要也应该能够率先走出简单依靠比拼优惠政策，甚至人为降低要素成本来获得城市竞争力的传统做法，为全国新一轮改革开放积累经验、做出示范。目前看来，上海已经走在了前面。

全球资本寻找良好营商环境的本性不变

从全球范围看，尽管目前全球化遇到了一些挑战，经济民族主义有所泛滥，但是，各国之间经济的相互依赖和相当数量的产业链全球化的基本格局已经形成，任何一个单独的经济体想要改变它都很困难。而且，长远看也未必对自身真正有利。何况，全球信息技术的深化发展，天然具有打破地理空间壁垒的内在力量，这种力量在很大程度上也是不以人们的意志为转移的。

再者，全球资本寻找良好营商环境的本性没有改变，也不会改变。因此，只要世界不能回到国家间森严壁垒的冷战时期，全球资本就会循其本性继续寻找最合宜的营商环境。

从这个意义上讲，加快改革开放，加速优化城市营商环境，再凭借本国庞大的内需市场，当前全球化进程中出现的震荡和调整，未尝不是推动上海经济转型升级、获得新一轮发展的良好契机。因为，在开放条件下，作为一种重要的软实力，营商环境的竞争实质上是全球性的，上海作为中国这样一个庞大经济体中最具国际化的城市，也是最有资格、最应该代表中国参与全球经济竞争的城市。通过加速优化营商环境，主动作为，提升城市能级和全球竞争力，既是上海自身内在发展的必然选择，也是服务国家战略的题中之义。

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