但从土地补偿款来看，集体所有土地（主要在农村）的补偿比国家所有土地（主要在城镇）的补偿要少得多，《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。这导致的结果就是，在城镇，由于被征用土地大多是居民建筑，征地拆迁就拆出了无数的巨富村，比如深圳的大冲村，原本只是深圳市一个普通的城中村，但是拆迁之后，大冲村一下子产生了10个亿万富翁，400多户家庭资产均过千万。而在农村，征用多为耕地农田，补偿款以产值计算价值低，即使是民房，也由于市值低，安置补偿费甚至都不足以进城换一套新宅。

城乡之间巨大的差异不仅仅在于市场价值的差异，更在于政府在征收土地之后，转手招拍挂换取巨额利益，农民却无法享受。这些年，很多地方政府通过土地流转形成了土地财政，进一步刺激了房地产市场的繁荣，房价上涨。

这也可以看作是中央不断加大农村土地改革的原因之一。

“土改”拦路虎

对农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地的制度改革这三项的试点工作始于党的十八届三中全会。国泰君安证券研报认为，十八届三中全会对农村土地征收改革的看点有两点，一是规范土地征收程序，将签订安置协议从征地审批之前放到了征地审批之后，可以更大范围地保障被征收土地的农民利益；二是完善多元保障机制，补偿标准由依照耕地产值变为依照综合地价，并且确保了农民住房的住房财产权，给予公平合理补偿。征地改革的方案，更大程度地保障了农民的财产权益，理顺了农民与地方政府的利益关系，利于降低征地环节中的社会矛盾。

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