央行三定方案今日正式发布，这距离上次央行三定规定的发布已过去10年。

2月2日，中央机构编制委员会办公室发布《中国人民银行职能配置、内设机构和人员编制规定》（下称《规定》），对央行职能配置、内设机构和人员编制予以明确。

实际上，央行的每次调整都与当时的经济形势密切关联。如2003年，在银行业面临重大改革之际，“金融稳定局”应时而生；2008年，伴随国内经济改革的不断深入，货币和汇率政策备受关注，“汇率司”（货币政策二司）由此诞生。

与2008年的相比，在内设机构上取消“汇率司”，增设了“宏观审慎管理局”。而宏观审慎管理局的职责，除了对汇率政策进行研究评估外，还包括对系统重要性金融机构评估、识别和处置机制等。在人员设置方面，央行将设行长1名，副行长4名。目前实际在工作中的副行长比设置方案中的人数多1人。

中国社会科学院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛认为，从具体的职能来看，央行金融监管职能的新意更多体现在：牵头负责系统性金融风险防范和应急处置，负责金融控股公司等金融集团和系统重要性金融机构基本规则制定、监测分析和并表监管，牵头组织制定实施系统重要性金融机构恢复和处置计划等几个方面。

新设宏观审慎管理局，双支柱调控框架确立

值得注意的是，此次央行三定方案对金融市场出现的新情况进行了补充，针对市场监管、汇率机制等进行了针对性的内部机制调整。原有货币政策二司被取消，新设立宏观审慎管理局，货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架已正式确立。

2008年经济危机以来，货币政策作为央行的总需求管理工具，在维护金融稳定方面有一定局限性 ，宏观审慎的理念应运而生。

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