其中后两项涉及传统的基础设施建设领域，与10月底国务院印发的《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（下称《意见》）相一致。《意见》已经提出九大传统基建投资的重点领域，包括脱贫攻坚领域、铁路领域、公路、水运领域、机场领域、水利领域、能源领域、农业农村领域、生态环保领域和社会民生领域。其中铁路和公路建设主要围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略展开；农村基础设施主要包括提升农业综合生产能力和推进村庄综合建设两个方面，而市政基础设施则涉及保障性安居工程、轨交和排水防涝设施等。

但最值得关注的是人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。本次会议对新型基础设施的定义实际上是将传统基建的范围做了扩展，这些设施的建设之所以重要是因为它兼顾了稳增长和促创新的双重任务。许多新产业和新技术的发展离不开基础设施的完善，与未来科技发展相配套的基础设施投资是新经济茁壮成长的必要条件。因此，相关基建投资的投入不仅能够直接带动上下游产业链的需求，同时也可能孕育着新增长的产生。

这些新型基础设施也是制造业转型升级的关键，同时还能激发更多新增需求。以工业互联网为例，工业互联网还能够实现定制化生产，满足个性消费需求，而物联网的发展将使汽车、家电变成类似手机一样的信息收集终端，促进耐用品产品的升级换代需求。尽管短期内这些未必能够马上实现，但是提出加强新型基础设施建设反映我国在提前布局。我国拥有较完整的制造业产业链和庞大的内需市场，对这些设施建设的投入可能助力我国未来成为智能制造领域的领军者，像移动互联网一样领跑全球。

（姜超系海通证券首席经济学家）

第一财经获授权转载自“姜超宏观债券研究”微信公众号，原标题：《2019年基建投资如何看？——论基建投资反弹力度和投向》

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