放眼至整体楼市，业内有观点认为，随着租赁住房建设的大量供给，房价上涨的态势将得到对冲。但在郭毅看来，租赁市场和商品房交易市场面对的是不同的客群。

“集体建设用地建租赁住房，短期可以分流需求，对稳定房价起到一定作用。但长期来看，对楼市作用并没有那么明显。房价稳定的核心还是在于加大城市商品住宅供给，平衡市场供需，从而抑制整个住房消费市场的房价涨幅。”

更多城市有望跟进

集体建设用地建租赁房，离不开土地制度改革的大背景。

2018年年底，《土地管理法修正案（草案）》提请十三届全国人大常委会第七次会议进行初次审议，删去现行《土地管理法》中关于“从事非农业建设使用土地的，必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地”的规定。

在此之前，1998年修订的《土地管理法》规定“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”、“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地”。也就是，农地变成建设用地，必须实行征地；从事非农建设，必须使用国有土地。

而去年年底修法，取消征收环节，集体经营性建设用地跟国有土地同权，可以直接入市。业内专家认为，此次政策调整对房地产市场影响很大，直接出让使征地成本和环节减少，利好降低土地的基准价格。此类土地后续很大一部分用于租赁用房建设，将利好对高房价的对冲。

“随着全国土地管理法的修改工作推进，后续集体建设用地改革的力度会强化。”严跃进说，目前改革重点在于发展租赁市场，而共有产权住房预计后续也会推进。2019年下半年更多城市有望跟进试点工作，包括西安、济南、苏州等大城市，部分百强县或也有机会进行试点。

相关报道: