而在集体建设用地上建设租赁住宅，用地成本更低，供应规模也较大，由此成为一线城市和强二线城市在探索发展租赁住房市场中的主要举措。

“从试点城市的选取看，首批入选城市均是流动人口规模相对大，租赁市场需求比较旺盛。” 易居研究院智库中心研究总监严跃进说，新增的5个城市在2018年房价涨幅均较快，发展租赁住房试点可在一定程度上对冲房价上涨。

利好租房市场

2018年，一线城市在试点工作中均有突破。

广州于9月份通过《集体用地建设租赁住房试点项目控制性详细规划》，4个建设条件成熟的村留用地地块、率先落实规划指标后可以开始建设。

10月份，上海松江区泗泾镇SJSB0001单元07-09号地块以1.25亿元价格成交，这是上海首次通过土地市场推出的集体土地入市建设租赁住宅项目。此后该镇又推一宗，以8581万元价格成交，建设租赁住房不低于549套。

行至北京，12月底，大兴区瀛海镇3宗集体建设用地发布挂牌出让公告，出让宗地将建设共有产权住房。此举被认为是集体土地使用改革的一大步，直接作用于北京楼市供需。

在合硕机构首席分析师郭毅看来，由于集体土地成本可控，整体租金水平可以得到合理控制，此次试点新增5城，将会利好城市租房市场，对稳定城市房屋租金起到有效作用。

对村集体来说，推进农村集体用地建设租赁住房，本质是盘活部分农村集体建设用地资源，实现土地资源开发和农村经济振兴。村集体将直接找开发商对接，建设租赁住房，享受房租收益。

而从需求端看，大量土地不经过招拍挂进入市场，无形中增加租赁住房的供给。短期内租金上涨的势头将得以延缓，缓解租客的房租压力。“集体土地性质的租赁住房在整体租赁市场中占比扩大，对于整个租赁市场租金价格的拉低，能够起到有效的示范作用。”郭毅说。

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