区域综合交通网络的整体效率和服务质量的提高不仅要依靠高铁、高速公路、枢纽型机场等区域交通骨干体系的建设，也有赖于各层级交通网络间和交通方式间的顺畅衔接，有赖于区域交通大动脉与城市内部交通的毛细血管间的便捷联系与换乘。因此，推动长三角区域交通一体化发展，也要重视城市内部轨道交通、公共交通等交通体系与区域性主干网络的衔接与换乘，改善机场、高铁等大型对外交通枢纽与轨交、公交等市内交通网络的高效联系，在提高综合交通系统性整合协调水平和层次性服务的基础上，改善与提升区域交通出行的整体效率和服务质量。

区域交通一体化发展不仅需要统筹布局、协调规划，更需要建立包括有效的责权利配置机制和可持续的成本收益合理分配与循环增长机制。

区域交通一体化发展首先需要加强资金保障，应积极争取国家专项建设基金、中央预算内资金，为区域性大型交通基础设施建设的启动提供基础性条件。

其次，应成立包括沪苏浙皖三省一市在内的长三角交通一体化专项基金，通过加强在用地保障、配套设施开发、运营服务、智慧交通管理等方面的区域性协同合作，建立可持续的成本收益合理分配与良性循环机制，为提高政府间协同合作的积极性与治理效率提供制度性保障。

第三，应探索建立社会资本参与交通基础设施建设与运营合作机制，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，通过政府与市场的合作，为加快推进区域交通一体化提供多元化的资金保障。

（作者系上海交通大学中国城市治理研究院研究员、上海交通大学国际与公共事务学院教授）

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