不过，任何一项政务服务的革新，必然体现了对居民民生需求的供给和满足。

目前，上海户籍人口呈流动趋势，家庭平均规模低于3人；章淑萍在工作中就遇到过将户籍住房出租、再去离工作地点近的地方租房生活的人群。与此同时，政务事务方面的往返奔波，便成了此类“人户分离”人群的“痛点”。

民政部门在解决居民这一“痛点”时，也经历了4个方面的限制突破。“一是法律的限制，有些法律文件中明确规定了某种类别的事务需要在户籍和居住地进行办理；二是跨区结算的限制，市区和郊区在资金来源渠道及分摊比例上有所不同；三是对提供的信息在实证查验方面的限制；第四则是各地一些自选动作上所设置的政策不尽统一。”章淑萍告诉第一财经记者。

由此，上海市民政部门通过“收与受”分离的方法，来逐步解决问题。收受分离，即居民将需办理的申请材料上传，该材料经过统一交互平台流转到户籍地的社区事务受理中心来受理；这既符合了法律规定，也能满足居民的诉求。

某种程度上来说，“收受分离”为“人户分离”这一现实状况提供了性价比最高的解决方案，其也同样具有在国内复制、推广的重要意义。“通办为原则，不通办为例外”的原则也逐步成为上海民政事务办理的核心宗旨。

为了深化“全市通办”，进一步帮助居民减少政务处理的跑动次数，2018年10月，“全市通办” 的信息平台正式对接到了上海政务“一网通办”总门户。之后，市民只要打开“中国上海”门户网站中的“一网通办”专栏，找到“个人社区事务服务”模块就可以办理事项了。

2018年10月16日以来，上海市社区事务受理服务中心已收到居民群众网上办事申请194笔，目前已办结31笔。而更多的电子化操作方式业已完成布点，如将线下受理大厅办事所需的身份证、居住证、出生医学证明实现“电子亮证”，证件免交。

相关报道: