2018年12月19日，欧盟与意大利达成预算协议，意大利同意将2019年的财政赤字率从2.4%降至2.04%，避免了欧盟对意大利启动惩戒程序。2018年12月23日与30日，意大利参议院、众议院先后表决通过了政府2019财年预算案，至此一切尘埃落定。

意大利预算协议谈判一波三折的背后，是居高不下的国内债务问题。意大利政府坚持认为预算对重振该国疲弱的经济至关重要，即使付出债务负担越来越重的代价，但欧盟态度强硬，不允许破坏欧元区的财政规则。2019年，下调预算后的意大利会迎来新一轮的债务危机吗？

高福利催生天量债务

意大利人民享受着优渥的社会福利：公立教育免费、公立医疗免费、超长的带薪假期，同时失业金和养老金水平也高于欧洲平均水平。

由于没有可持续的财政政策作支撑，历届政府为讨好选民，盲目为选民增加福利，导致赤字扩大、公共债务激增，偿债能力遭到质疑。意大利2019年政府预算案长时间陷入僵局，很大程度上与新政府为履行竞选承诺不肯让步有关。在最初提交的执政计划中，意大利本计划继续扩大政府预算，旨在振兴意大利经济同时增加社会福利，包括减税、增加低收入者收入、降低退休年龄等。如果这些措施全部施行，成本将达到1088亿欧元，占2017年GDP的6.5%，显然这是欧盟完全不能接受的。

欧洲央行统计数据显示，最初的11个欧元区成员国中只有两个国家自欧元诞生后，国内经济反倒出现了萎缩，其中一个就是意大利（另一个是西班牙）。欧元区成立20年以来，意大利的经济增速有18年都低于欧元区平均水平。

金融危机过去了十年，意大利经济依然没有回到2008年以前的水平，意大利的经济体量虽然在欧元区中排名第三，GDP占比也达到16%，但人均GDP却明显低于其他欧洲发达国家，未达到欧元区平均水平，甚至比希腊还要低。

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