然而最大的黑洞还是养老金预算问题，德国约有1770万的退休老人，占人口的20%以上。假设给每位退休员工每月增加100欧元的养老金，每年的财政预算就得增加超过200亿欧元。

为了减少企业为员工缴纳养老保险的负担，仅德国联邦政府之前提出的一项初步解决方案，每年就需要花30亿欧元。此外，劳工部长海尔（Hubertus Heil）还提出了终极解决方案，即为所有退休人士提供基础养老金，如果这项提案得以通过，每年所需投入的预算料将超过百亿欧元。

德国IFO经济研究所负责人富尔斯特（Clemens Fuest）表示，政府的财政盈余不应以偿还债务为主，首要任务应是“建立退休基金”。

据德国市场调查机构YouGov的民调结果，19%的受访者赞成财政盈余用来改善基础设施，21%的人赞同减税，而大多数人（51%）认为资金用于改善社会福利（比如稳定养老金）才是最佳的选择。

经济增速放缓，财长谨慎以待

尽管德国财政状况良好，今年的经济增长也相对平稳，全球大环境却不尽如人意。

上周四（13日），欧央行在利率决议上对经济前景表示了担忧，德国、法国及欧元区最新公布的12月PMI数据，都逊于预期，连创新低。

德国联邦银行最新发布的报告预计，2018年德国经济增长率为1.5%，低于此前预期的2%。此外，还将2019年经济增长率由原先预计的1.9%下调为1.6%。法国的情况则更糟，连续数周的“黄背心”抗议运动严重影响了法国第四季度的经济增长。法国央行近日将该季度经济预期增长率从原先的0.4%调低至0.2%。

16日，法国总理菲利普表示，由于总统马克龙承诺改善社会福利，法国明年的预算赤字会占到GDP的3.2%左右，超过欧盟规定的3%红线。

超标之后，按照欧盟条约理应受到惩罚。德国上一次以赤字率4.2%未达标的纪录是在2010年。

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