事实上，一些地方政府更愿意将可观的职工基本养老保险基金结余掌控在自己手中，并将它看作本地重要的金融资源。当然，更重要的是，基金归集、委托投资的过程，实际上也是“摸清家底”、“丑媳妇见公婆”的过程，它让职工基本养老保险基金管理更加高效透明，这对于基金管理不完善、不透明的省份来说，是比较麻烦的事情。

在职工基本养老保险全国统筹之前，如何防范地方政府制度套利？

从2019年1月1日起，社会保险费将由税务机构统一征缴，这将有利于全民参保、足额缴费，防止瞒报、漏缴、少缴。

2018年11月15日，人社部发布《社会保险经办管理服务条例（征求意见稿）》规定，社保业务全过程记录，发现挪用社会保险基金等情况要及时上报。

该条例规定：在社会保险基金银行账户管理方面，条例要求，严格财务记账、对账，严格印章、票据、密钥管理，及时核对基金收入户、支出户和财政专户的资金，保证账款、账实相符，确保基金安全。

对于隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金或者违规投资运营的，由人力资源社会保障行政部门、财政部门、审计机关责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

此外，对于骗取社保基金、骗取社保待遇的行为，条例作出规定，社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的，解除服务协议，由人力资源社会保障行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；直接负责的主管人员和其他直接责任人员有执业资格的，依法吊销其执业资格。单位或者个人以伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由人力资源社会保障行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下罚款。

相关报道: