早在2014年，财政部就进行过一次地方政府债务清理甄别行动，弄清地方政府负有偿还责任的债务和或有债务。2015年实行的新预算法明确地方政府举债只能通过发行地方政府债券。此后，地方政府债务逐步显性化。

财政部数据显示，截至2017年末，我国地方政府债务达16.47万亿元，债务率（债务余额/综合财力）为76.5%，低于国际通行的警戒标准（100%），显性债务（即政府债务）风险安全可控。为了控制债务规模，中央对地方政府债务施行限额管理，设置债务“天花板”，2018年限额约21万亿元。

乔宝云表示，这些年中央采取“开前门、堵后门”的思路来管理地方政府债务，“前门”放开了，但“后门”没有完全堵住。一些地方官员过度举债谋“政绩”，超出财力上限，继续通过融资平台、开展PPP、设立政府投资基金、政府购买服务等方式，变相甚至违法违规举债，形成了地方政府隐性债务。

为了弄清隐性债务规模，财政部要求各地填报隐性债务、资产等数据。

张宇告诉第一财经记者，自己是在9月下旬开始按要求填入相关债务、资产数据，时间非常紧张。这些债务需要在10年内化解，填报时还需要勾选化解方式，比如安排财政资金偿还、出让政府股权以及经营性国有资产权益偿还等。

广西壮族自治区桂林市永福县政府公布的《永福县政府隐性债务清查统计工作方案》明确，在9月30日之前需要将全县各级机关事业单位及其所属部门、社会团体、国有企业等举债融资、资产和财务情况，相关主体的政府中长期支出情况填报至财政部的债务监测平台，并由监测平台汇总形成债务明细数据、化债计划等相关表格。

一般来说，各地完成隐性债务数据填报之后，还需要地方主要领导对数据进行认定盖章，然后由通过债务监测平台逐级上报至财政部。

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