经过一个多月的筹备，1988年6月10日，上海市外国投资工作委员会正式成立。在当时的新闻发布会上，上海市政府对外宣布，外资委行使“一个机构、一个窗口、一个图章”的工作方法，简化审批手续，提高工作效率。为了体现权威，由时任市长朱镕基亲自兼任外资委主任、时任副市长黄菊兼任副主任，由市计委、经委、建委、外经贸委主管相关工作的副主任兼任外资委员（副主任）。兼任的同时，原有的职务并不免掉，只是在制度设计上，把上海市计委对外资项目立项的审批权、市外经贸委对外资企业合同章程的审批权、市经委对外资工业技术改造可行性研究报告的审批权，统统收到了外资委。

“我原来所在的外资委审批处，就包括了规划局、土地局和环保局等各部委的相关干部，大家每天上班拎着包到我们这里来，碰到和他们相关的问题就带回去解决，不用外资企业一家家跑。”朱文斌表示，这一体制突破从根本上改变了政府的服务理念，也明显提高了企业申办的成功率和效率。

时任上海市计委副主任、外资委委员吴祥明分析称，外商只要找到外资委这一个机构就可以了，外资委会主动协调、内外结合，指导外商完成各种申办程序，并通过内部协调，把外资可能遇到的问题都解决掉，以帮助外资达到办成条件，盖一个图章批复即可。这种主动帮外资想办法的做法，大大改变了上海在外商心中的形象。

“当时在外资委的审批处有句话叫，审批的过程是协调的过程，是帮助外资解决困难的过程；要做企业的娘家，帮助企业而不是设置障碍。”朱文斌深知，初来乍到的外商并不知道哪些机构是可以帮助他们解决问题的，哪些又是陷阱，因此还是最信任政府。

从时间上看，过去外资项目审批，从立项到可行性研究报告，再到合同章程和证书，一个流程走完耗时一两年。外资委成立后，简化审批程序的同时，却也完成了所有该有的程序，如果土地和其他方面没有问题，一般两三个月就能完成审批。

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