比如广东省某市，2005年起由税务部门统一征收基本养老保险费后，努力做实缴费基数、促进参保扩面，收入平稳增长。2005~2017年，该市养老保险费缴费户数年均增长8.6%，缴费人数年均增长7.2%，人均缴费基数年均增长14%，社保费收入年均增长为17.8%。同时，该市费率由划转前的17%，逐步降低至13%。

征管强化同步降低费率

虽然相比社保经办机构，税务部门掌握数据全、征管能力强，但这也让普遍存在的不按实际工资或人数缴费的企业担忧，引起社会广泛讨论。

孙洁表示，税务部门统一征管社保费政策并没有问题，只是因为不少民营企业存在未足额缴纳的情况，这反映社保政策本身需要调整，其中降低企业养老保险费率时机到了。

国家行政学院冯俏彬教授告诉第一财经记者，将社保费划归税务部门征收有利于统一规范政府收入，控制好宏观税负。在减税降费大背景下，国务院明确提出不增加总体负担，以前社保费率定得高是因为征收率偏低，随着税务部门征管加强，有关部门应共同研究，同步降低费率，按照学者们的测算，社保总费率应当控制在25%~30%之间。

中国社会科学院财经战略研究院研究员张斌认为，据测算在征管强化下，确保企业社保费负担总体不变，社保费名义费率可以同比例下调。

张斌表示，由于此前中小企业社保费缴费征管力度小，随着未来征管强化，尽管社保费率降低，可能负担仍然会增加。因此从鼓励中小微企业发展角度，可以给予一个明确的政策过渡期，设置一个法定的宽松社保费减免政策。

上海财经大学胡怡建教授告诉第一财经记者，社保费加强征管是大势所趋，有利于保障社保费收入，创造公平市场环境，提高征管效率。但由于大部分企业并未依法依归足额缴纳社保费，因此企业担心社保负担增加。

上海财经大学范子英教授建议，社保费划归税务征收后应该设置一个过渡期，明确追缴等相关政策，让企业社保负担变化能够实现平稳过渡。

中国人民大学朱青教授认为，目前中国老龄化越来越严重，一些省份出现了养老金收不抵支的情形，财政资金补贴养老保险资金和医保基金额度越来越大，因此在减税降费的大背景下，也应该考虑社保费的可持续性，加快养老保险全国统筹进度。

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