国资委研究中心研究员胡迟此前接受第一财经采访时表示，按照“一企一策”的原则，各级国资委在落实国有资本投资、运营公司董事会职权的基础上，需要在产权管理等方面明确对国有资本投资、运营公司授权的内容、范围和方式，充分发挥国有资本投资、运营公司的平台作用，促进国有资本合理流动、提质增效。

胡迟建议，各级国资委要大力推进依法监管，着力创新监管方式和手段，应重点防止行政化，叠床架屋，增加管理链条；其次是防止简单翻牌；再就是防止资本投资、运营公司被虚化等问题。

分层分类推进混改

领导小组首次会议提出“分层分类推进混改”。李锦分析说， 此次会议的表述有一个明显的变化，在政府工作报告“积极稳妥推进混改”的前面加上了“分层分类”，为混改明确了方向和路径，下半年混改有望加速。

翁杰明在上述通气会上表示，下半年国资委将积极稳妥地分层分类推进混改，推动集团层面的股权多元化，二三级企业的混改会更加尊重市场规律和企业自身特点，激发活力，增强竞争力。

国资委7月17日召开的央企、地方国资委负责人视频会议明确，下半年要进一步增加部分重要领域混改、混合所有制企业员工持股试点数量，拓展试点内容，赋予试点企业更多自主权。下半年将稳妥推进2~3家央企集团层面实施股权多元化，推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企开展混改。

李锦表示，混改下半年可能出现一些特点，比如试点数量更多、层次更高、内容更丰富、战略投资更活跃、试点引领效果更突出、更注重混改企业经营机制等。

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