“只在后半场踢球最好的结果是不输球，要想赢得胜利必须冲入前半场。”在国务院国资委研究中心副主任卢永真看来，在经济全球化的背景下，全球市场就像一个足球场，国内市场是后半场，国际市场是前半场，国际市场形势更为复杂，只有高质量发展，中国企业才能在全球竞争中脱颖而出，成为国际知名的跨国企业。

这是在4月21日举行的中国企业改革发展论坛中，卢永真发布《2018中国国企国资改革发展报告》（以下简称《报告》）时所说的一席话，而这个形象的比喻也让台下300多名与会者露出了会心的微笑。

这部长达10余万字的《报告》从国企国资改革十大领域阐述了党的十八大以来，特别是十八届三中全会以来改革开放的有关情况，也对2018年国企重组、混改、国有资本布局等多项改革新趋势做出了预测和展望。

2018年，央企混改将继续从子公司向集团公司层面拓展，地方国企混改已经形成突破势头，2018年将明显加快，并继续扩展到集团层面；未来国有经济战略重组将呈现出新的特点，将加强研究并积极推进强弱周期行业均衡配置式的战略性重组；未来一年，央企将在重要前瞻战略产业、生态环境保护、共用技术平台等重要行业和领域加强重组并购。

混改重组加速突破 强弱周期均衡布局

展望2018年，国企改革将在混改、重组等重点任务上取得突破。在卢永真看来，混改正在从子公司向集团公司层面拓展。

截至2017年，共有中国联通、上海贝尔、华录集团等三家央企从集团层面开展了混改的探索。国务院国资委主任肖亚庆在今年3月曾表示，央企将在公司制改革基础上进一步推进集团的股权多元化，深入推进混合所有制改革。

就在今年两会期间，东航集团提出，已经向国资委提交关于集团层面推进混改的申请报告，并称这一改革将极大地释放生产的活力和人的动力，更好地服务国家经济社会发展和改革开放，特别是有利于集团公司更好地参与全球竞争。中国宝武钢铁集团负责人也提出，将在集团层面探索混改。

地方层面的国企混改也在明显提速。《报告》指出，目前地方国企的改革在重组组成集团化公司方面普遍比较重视，对混改大都有积极性，混改已经形成突破势头，也扩展到了集团层面。例如辽宁省提出，在推动子公司层面混改的同时，支持具备条件的国有企业开展集团层面混改，省属企业集团层面混改要取得突破。上海市国企混改则分两个层面推进，一是集团层面混改，通过推动混改提升集团竞争力，推动整体上市；二是由市国资委定方向、定规则，比如参股、控股等细则，但坚持市场化原则，推动混改。

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