金砖银行副行长：中国现在没必要打破五国平衡，在股权上领先(7)

世界银行的使命变化，第一个从帮助欧洲国家重建，变成帮助刚独立的发展中国家，帮助他们进行减贫，帮助他们的基础设施建设。一开始认为只要把基础设施做好，只要把教育卫生做好了，那这个国家经济就可以起飞。但后来发现事情没有这么简单，所以到了八十年代的时候，又提到了宏观问题，谈到了经济管理问题，再加上由于爆发了债务危机。所以世界银行本身的业务范围，从过去提供基础设施的贷款为主，变成了教育卫生，从教育卫生又跑到了政策层面，当宏观经济出现危机的时候，跟国际货币基金组织一起面对危机，提供一些应急的贷款或者改革有关的贷款。到了九十年代到现在为止，世界银行又把很多经历放在政府治理机构、气候变化、全球化，最新的世界银行的兴奋点是帮助解决全球的移民问题。这个背后呢，既有发展过程中间的一些演变，也有发达国家的影子。发达国家因为他们在世界银行、国际货币基金组织里头处在一个领导和统治地位，所以他经常要把他们所遇到的一些问题希望国际货币基金组织和世界银行帮他解决。

现在从欧洲的角度来讲的话，比较重要的一个问题，就是说这些难民移民怎么办？这些难民到了欧洲国家，如果说不给他有一些教育和培训，不给他有一些就业机会，他本身就会成为一个社会治理中间的难题，所以他又要求世界银行接过这个很难处理的问题，因为更多的不是一个经济问题，而是一个政治问题，是一个社会问题。但世界银行认为只要跟发展有关的问题，我们都应该接受挑战。所以在世界银行的政策框架下，随着时间的变化，不断的加入新的东西。好处在于，世界银行除了提供贷款以外，他对这些问题都提供一些分析，做一些研究。但同时来讲，因为战线过宽过广，有时候力不从心。

再加上各个国家经济、社会、政治方面有很多复杂的原因，不是通过专业化的经济分析、财务分析就能够提出可持续的解决方案，这是世界银行的使命变化。而且世界银行每一个行长来了以后，有点像我们的行政领导，他都要想出一个自己的新的使命。比如目前世界银行的两大目标，消除极端贫困和推动共同繁荣，就是现任的世界银行的行长，是一个韩裔的美国人，他到了世界银行，不能说完全是标新立异，他提出一个新的使命，就是解决极端贫困，因为有相当多的国家还没有解决极端贫困。另外一个随着全球化的过程，贫富悬殊，包括全球化的好处并没有得到均衡分配。这个能不能做到？这不是世界银行一家能够做到的。