当时建立了两个机构,一个是世界银行,但那时候不叫世界银行,换句话说世界银行的学名就叫IBRD,国际复兴开发银行。而国际货币基本组织,主要是要想防止一战以后出现的经济问题和大萧条时候出现的经济难题,所以需要建立这么一个机构,在宏观经济,特别是在货币政策上能够有一个管控的群体。当时这两个机构是有所分工的,而且这两个机构约定俗成的办法就是国际货币基金组织一直是由欧洲人来担任总裁,而世界银行是由美国人担任的,到今天这个传统仍然没有打破。 刚才赵秘书长已经讲了,当时采取的是金本位的制度,由于美国的国力随着战后的军事扩张和其它的一些原因,到了六十年代末和七十年代初难以为继。当初设计的布雷顿森林体系,也就是说汇率体系完全崩溃,所以走到了实行浮动利率。
虽然美元的霸主地位受到不同程度的挑战,但到今天美元储备货币地位还没有受到根本性的动摇,这也带来很多问题,美国的货币政策,美国的通货膨胀,美国的其他一些问题,都跟美元作为储备货币有密切相关。当时尼克松的财长曾经说过一句话“美元是我的货币,是你的问题”,到今天这个局面还没有完全得到解决。布雷顿森林体系汇率体系崩溃以后,世界银行和国际货币基金组织仍然得以存在,这也是现在的一个问题,包括联合国系统,包括国际组织,多边组织一旦成立起来,只有生没有死,因为他们要为了自己的生存找到新的角色。从世界银行的角度来说,战后由于马歇尔计划,原来承担的欧洲重建的工作,基本上被马歇尔计划涵盖了,所以转为帮助刚刚独立的殖民地国家发展经济。而国际货币基因组织更多的来讲,是为宏观经济政策做监测性的工作,同时在成员国发生短期的宏观经济上困难的时候,他提供资助,而跟过去布雷顿森林体系原来的设计有了很多的不同。
国际货币基金组织,在华盛顿,虽然我从来没有在国际货币基金组织工作过,但由于工作关系,跟国际货币基金组织管理层,包括他的职员都有很多的来往。国际货币基金组织的中心工作实际上都是由经济学家来从事的,他们要对各个成员国的宏观经济情况进行定期的分析,然后跟成员国进行定期的磋商。只要是国际货币基金组织的成员国都有义务接受这样的磋商,所以经常会看到国际货币基金组织派团到中国进行第四条款的磋商。中国也好,其他成员国的货币当局,财政当局都有义务向国际货币基金组织提供自己本身的信息,进行磋商。