韩长赋强调，未来要明确农村土地制度改革的主线、目标、重点、路径和底线，准确把握改革的形势要求，进一步优化土地资源配置，加大对农民的土地权益保护，强化土地制度供给。

在李国祥看来，未来农村土地制度改革核心是要让资源资产能够活起来，通过优化配置，助力实现乡村振兴、经济发展，让广大农民在改革中获得更多红利。

“未来还要把‘三权分置’落到实处，通过法律途径把各项权能协调好，充分释放土地的生产力，更好地实现农业可持续发展。”李国祥说，还要将重点放在经营性建设用地和宅基地上，这直接关系到乡村振兴和城镇化。对于集体经营性建设用地，如何放活和优化配置，也还有较大空间。

更多土地制度供给将渐次落地

记者了解到，新一轮农地制度改革施工图已经明晰，更多土地制度供给也将渐次落地，特别是在关键领域有望迎来新突破。

据悉，未来在农地改革上，将探索建立科学合理的农村土地承包权退出制度。推进土地经营权抵押贷款，拓宽农业经营主体发展生产的资金来源。改革农村土地征收制度，完善土地增值收益分配机制。完善农村集体经营性建设用地入市制度，加快建立城乡统一的建设用地市场。改革完善土地出让收入使用制度，让农业农村更多地分享土地增值收益。

近日在庆祝农村改革40周年座谈会上，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华指出，要深化农村土地制度改革，进一步完善承包地“三权”分置制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。

记者从权威人士处获悉，承包地确权登记颁证工作将于近期完成，有关部门将抓紧制定并出台土地承包期再延长30年的政策。

对于备受关注的宅基地制度改革，韩长赋则表示，将处理好稳定和放活的关系，明确底线，扩权赋能，稳妥试点。“如何最大化盘活利用闲置宅基地和闲置农房资源，以增加农民财产性收入和发展壮大集体经济，也是下一步农地改革的重点和难点之一。”中国农业科学院农业经济与发展研究所郭君平博士对《经济参考报》记者表示。

郭君平建议，一方面要以农村宅基地有偿使用、有序退出为突破口，加快建立健全“布局合理、使用集约、权能搞活、管理高效”宅基地管理制度，规范农村建设用地秩序。另一方面，积极稳妥开展宅基地“三权分置”工作，持续探索宅基地及农房的流转形式，适度放活宅基地和农房使用权，赋予宅基地及农房新权能，拓宽宅基地和农房的收益途径。（记者 班娟娟）

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