日前，民航局对外表示，国内所有的50家客运航空公司均已提交机票退改签整改报告，绝大多数航空公司均表示对现行的退改签手续费标准进行了修改，将现行起飞2小时前后两档时间节点改为多档时间节点，特价票也可有条件改期或退票。同时，大部分航空公司的官网、APP均实现全渠道客票改期和退票功能，并上线或即将上线极速退票功能。

但从实际执行情况看，各家航空公司特价机票退改签收费标准不一，阶梯收费的执行进度有较大差异。

记者随机选取携程官网上的特价机票查看，中国联航北京至上海的2.6折经济舱机票，只退机建燃油，不得更改，不得签转；深圳航空北京至成都的2折经济舱机票，票价340元，退票只退机建燃油，改期不分时段均为272元；国航北京至杭州的1.1折机票270元，退票只退机建燃油费，改期收费分为两个时间段，分别为81元和135元。

也有航空公司退改签都设置了多个阶梯时段。如南方航空12月8日北京至武汉的1.4折机票，价格为300元，起飞2小时之前退票退订手续费150元，2小时以内退订手续费300元。此外，东方航空设置了3段退改签阶梯收费，海南航空设置了4段阶梯收费。对于以上价格，携程均标注“不加收任何退改服务费，具体费用按航空公司官网规定收取”。

票务规范明年有法可依

今年8月至10月，浙江省消保委联合第三方调查机构，采取消费调查和暗访体验两种方式，对18家国内航空公司和8家第三方购票平台落实民航局《关于改进民航票务服务工作的通知》情况进行调查。

调查发现，有16家航空公司只简单设置一个时间节点来区分退票阶梯，如国航只分“起飞前和起飞后”两个阶段，收取不同退票费用；吉祥航空只分“起飞前两小时前和起飞前两小时后”两个阶段。

体验中还发现，航空公司客服人员对退改签阶梯票价概念模糊，甚至有个别航空公司的客服人员对阶梯退改签规则并不知情。

“各航空公司应提升退改签阶梯票价合理性，可参考高铁梯次退票政策，不该一刀切设置起飞前和起飞后两个阶段的票价，而是设置更多合理时间、更多合理比例。”浙江省消保委建议。

记者获悉，改进票务服务工作的要求最终将落实到正在修订的《民航旅客国内运输服务管理规定》中。这部新规拟于明年正式出台，届时，规范票务服务工作将纳入法制化轨道，维护旅客合法权益更将有法可依。

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