早前，官方和民间都曾试图对民宿规范化发展提供助力。2017年，原国家旅游局发布了《旅游民宿基本要求与评价》，明确规定了民宿行业标准，规定了旅游民宿的定义、评价原则、基本要求、管理规范和等级划分条件。自2017年10月1日起实施。2018年3月，途家发布了《民宿分级标准》，欲弥补行业标准空白。

此次出台的《服务规范》是由国家信息中心分享经济研究中心提出并牵头组织。国家信息中心首席信息师张新红此前表示，《服务规范》是社会协同监管的一个范本，希望对政府制订相关的法规、政策提供参考。著名旅游专家、北京外国语大学文创产业研究中心研究员刘思敏博士认为，《服务规范》是推荐性的标准，本身没有强制力，但对民宿行业的从业者，可以提供相关的指导或引导，它的出现是一件好事，但不能高估它的市场意义。

发展处于灰色地带

相比《服务规范》，西安市最近的行动更为直接。11月8日，西安对近30位民宿房东办理了个体民宿营业执照，这是该市首批民宿营业执照。将于2019年1月1日起施行的中国首部《电子商务法》是西安这一行为的背景之一，其希望通过加快相关政策研究制定，积极推进西安民宿合法化进程。西安当地媒体报道显示，有拿到营业执照的房东表示有了合法身份，民宿合法发展的春天终于到了。

康健认为，西安此举对民宿行业是一个正能量的事情，但如果说春天就此到来还为时尚早。因为民宿涉及方方面面，并不只是工商部门，还涉及消防、特许经营等，类比餐饮行业，业主有营业执照并不代表饭店就能正常合法经营，还需要取得餐饮服务许可证。他表示，西安此举的效果怎样，还要看接下来其他各个相关部门的协调与配合情况，尤其是消防环节，因为民宿的消防有特殊性，和酒店不同，如果依据相关文件在制定出符合民宿实际的消防标准，可能更有利于民宿走向合法化迈出第二步。因为民宿涉及相关政府部门较多，包括工商、消防、公安、旅游、城管、农业部门等，存在多头管理的现象。

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