当时瑶池电厂方面给出的原因是签订的协议降价幅度太大，想要提高交易价格。吴风说，对于电厂的终止要求，售电公司显然不会同意。

对于瑶池电厂的做法，吴风的公司立即作出了“回击”。8月6日，也就是瑶池电厂发函的第二天，吴风所在公司给瑶池电厂发去律师函，要求继续履行协议。同时，也向陕西省发改委反映这种终止协议的行为属于“毁约严重影响市场秩序”。双方争执逐步升级。

就协议效力，华电陕西一位营销负责人认为，这是一个意向性协议，其中有两个关键要素：意向性协议上面写明，要经过陕西省发改委组织的安全校核等环节在网站上公布以后，才具备法律效力；电量要以电网公司的校核数为准。

“这是一个意向性协议，协议上也写明了生效条件。现在很多人认为，‘签字画押了就生效’，这是一个不完全准确的表述。”上述负责人表示，如果写明了生效条件，那么只有生效条件满足以后，才真正具有法律效力。

在电力市场交易中，未经交易机构成交确认的购售电意向性协议是否具有约束效力？陕西省发改委回复《每日经济新闻》记者称：“未经交易机构成交确认、我委官方网站发布的购售电意向协议并非市场出现结果，我们不予认可。”

不过，吴风认为，双方协议“白纸黑字”，陕西省发改委公布的电量也是以这份意向性协议的内容为依据。在市场交易中，双方签订的协议应该理应有效。如果没有效力，售电公司也不会根据这个协议内容与下游客户签订相应的合同。

更为重要的是，如果不能够按照约定的价格卖电，吴风的售电公司有可能遭受严重损失。吴风介绍，他们比照与发电公司的签约价格同下游客户签订协议。一些下游用电企业用户为了稳妥起见，还要求吴风所在公司预付了上千万元的交易保证金。如果协议不能按时执行，售电公司面临的不只是保证金收不回的风险，还可能会被下游客户追责索赔。

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