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今年土地计划指标将适当增加

2023-01-05 10:47:33 A+A-

2022年以来，面对超预期因素冲击，我国出台了一系列宏观调控措施，保持了经济社会大局稳定。新一年，发展用地、用海如何保障？重要能源、资源国内勘探开发如何部署？记者就相关问题采访了自然资源部部长王广华。

用地审批权将进一步下放

记者：过去一年，自然资源部在稳定经济大盘方面出台了一系列用地、用海保障政策，这些政策取得了哪些效果？下一步还将推出哪些新政策推动经济运行整体好转？

王广华：2022年以来，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，自然资源部在用地用海等要素保障方面采取了一系列举措。一是加快各级国土空间规划编制，为重大建设项目落地提供空间规划依据。全面完成全国耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线划定，编制完成并报请党中央、国务院印发首部“多规合一”的全国国土空间规划纲要，对全国空间开发、保护、利用、修复格局作出安排。省市县国土空间总体规划编制工作也基本完成。

二是坚持土地要素跟着项目走，增强用地计划安排的针对性。对纳入重点保障的项目用地，在批准用地时直接配置计划指标；对其他项目用地，根据地方消化存量建设用地情况挂钩安排指标，倒逼盘活利用存量土地。

三是采取超常规举措，组合使用先行用地、承诺制、容缺受理等自然资源要素保障政策。各地也制定配套政策，在守住耕地和生态底线的前提下，多途径保障用地需求，有力配合财政金融调控政策，促进有效投资重要项目落地实施。

四是2022年6月、11月，两度采取用地用海审批清零月行动。组织专班加快用地用海审批，对政策性开发性金融工具项目用地用海随到随审，有效保障了一批重大项目及时落地。2022年，报请国务院农用地转用和土地征收项目990个、面积293.27万亩，同比分别增加259%、79%；报请国务院批准用海用岛项目49个、面积21.19万亩，同比分别增加40%、9.49%。

五是支持实体经济及有关工业产业降成本。将过去以出让为主的工业用地供应政策，调整为租赁、出让并重，鼓励采取租赁或先租后让方式用地，降低了用地成本。出台推进国有企业盘活利用存量土地政策，明确国有企业现存的原生产经营性划拨土地可依照原改制批准文件进行处置。

六是做好煤炭和钾盐保供。协调推进保供煤矿办理用地手续、取得采矿许可证等，出台政策允许保供煤矿在确保安全、落实耕地占补平衡和补划好永久基本农田的前提下，加快办理用地手续。优选部署青海柴达木盆地钾盐11个重点调查区和勘查区，加快推进实现钾盐增储扩产。

今年，自然资源部将继续优化自然资源要素保障政策，与宏观经济政策协同发力，促进经济运行总体回升。一是适当增加今年土地计划指标，支持“十四五”规划确立的重大工程加快建设，支持城市群和都市圈现代化基础设施建设。二是通过加大盘活利用历史围填海力度，优先保障重大项目和民生项目用海。新增围填海继续严控，但国家重大项目用海需求有保障。三是推进用地审批权“放管服”改革，使省级政府拥有更大自主权。

耕地保护将实施考核奖惩

记者：2022年全国粮食总产量达到1.37万亿斤，以国内稳产保供的确定性有效应对了外部环境的不确定性。耕地是粮食安全的根基，自然资源部将采取哪些措施，进一步加强耕地保护？

王广华：党的二十大要求全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住18亿亩耕地红线。《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》明确，全国耕地保护任务目标为18.65亿亩，这个目标保持到2035年不变。自然资源部将多措并举加大耕地保护力度，为粮食稳产增产提供基础保障。

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