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江苏苏州隔断合法!为什么在中国掀起了巨大波澜?(2)

江苏苏州隔断合法!为什么在中国掀起了巨大波澜?(2)
2019-07-09 13:40:13 瞭望智库

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为何N+1势在必行?

北京大兴“聚福缘”公寓发生火灾是在2017年11月。

早在当年8月,北京就出台了监管文件,要求以原规划设计为居住空间的房间为最小出租单位,不得改变房屋内部的布局分割出租。

简单地说,就是禁止N+1。

可是,从“准一线”的苏州,到“超一线”的广州,推动N+1合法化在两个月的时间内迅速展开,间隔时间之短、示范效应之广,令人叹为观止,这也是苏州的做法引发行业广泛关注和争论的重要原因之一……

一边是禁止N+1,而另一边这种模式又被公开鼓励。这看似有些自相矛盾的局面为什么会产生?这是因为,一方面,现有的N+1很多还不规范,问题频出;同时另一方面,在像苏州、广州、南京这样租赁市场供求关系比较紧张的城市,住房难的问题很大,须N+1来救急。

2018年7月23日,著名经济学家、中国经济改革基金会国民经济研究所所长樊纲在出席博鳌21世纪房地产论坛第18届年会时,重点提到了房地产改革的相关问题,在他看来,“中国房地产改革必须要提高容积率”,原因在于“中国人均可居住率只有世界的三分之一,我们命中注定只能住拥挤的房子”!

这个说法引起了不小的争议。在广大的三四五线城市,居民的住房面积还是相对宽敞的;但对于一二线城市来说,其观点毋庸置疑。在寸土寸金的北上广深,很多人都处于“蜗居”状态,而在土地供应更加紧张的香港,其人均居住面积之狭窄令人瞠目结舌……

以深圳为例,随着常住人口逐年增加,土地明显不够用了。深圳每年出让的住宅用地十分有限,2013年只有3宗,2014年更是只有1宗。为了容纳源源不断涌入的人口,深圳只能“向天要地”——

2019年1月4日,《深圳市城市规划标准与准则》中的密度分区与容积率章节修订条款正式实施。深圳中心城区、原特区外的一些区域的容积率均不同程度提高,以缓解深圳土地稀缺的矛盾。同时,新政策加大城市各类用房特别是旧改和政策性住房的容积率,以提高供应量。这一政策,是针对深圳“地荒”的一次积极的解决方案化。

为更好地盘活存量土地资源,促进产业用地节约集约利用,最近,深圳市政府又出台了《深圳市扶持实体经济发展促进产业用地节约集约利用的管理规定》。5月20日,深圳市规划和自然资源局对其进行详细解读,该局副局长王策飞介绍,深圳全市符合该政策规定的产业用地约88平方公里,理论上可在不新增加1平方米建设用地情况下,增加1.6亿平方米产业空间。可以说,这是深圳产业空间再造、产能再扩大、促进实体经济发展的重大举措。

其他大中城市的用地紧张情况可能没有深圳那么严峻,但是,同样也不轻松。

4月8日,国家发改委网站发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》,大幅放宽各大城市的落户限制。可想而知,未来,人口还将向大中城市聚集,一些现在用地尚不紧张的城市,将来可能慢慢变得紧张;而现在用地已然紧张的城市,将来情况会更甚。

面对供需失衡,推动N+1合法化是大势所趋。这可以在一定程度上增加租赁住房的供给量。

全国房地产商会联盟主席顾云昌就表示,现阶段实际情况决定了,很大一部分人群无力承担高质量的居住条件,设施简单但租金更低的房型对年轻人、外来务工人员更实用。很多城市开放N+1也是基于这一现实情况的考虑,因此自持物业开发商在开发建设、设计户型时未必都要以满足家庭需求为标准,也可充分考虑租房群体的需求,在保证安全、有尊严的前提下,适当降低标准,从供应端打造更多简便的居住空间。

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