在银行业机构方面，《通知》指出“银行业金融机构对地方资产管理公司按照市场化、法制化原则收购金融企业、非金融企业不良资产应积极予以信贷支持，鼓励开发专项贷款产品或资管产品”；在保险机构方面，《通知》要求“鼓励保险机构加强与地方资产管理公司在资金、资产等业务方面的合作”；在地方资管公司设立SPV(特殊目的公司)及吸引基金投资方面，《通知》指出“支持地方资产管理公司以设立特殊目的公司或以基金投资的方式开展不良资产收购处置和其他业务”；在地方资管公司增资扩股及债务工具融资方面，《通知》要求“鼓励地方资产管理公司增资扩股，支持符合条件的地方资产管理公司利用银行贷款、公司债、企业债、非金融企业债务融资工具、理财直接融资工具、资产证券化等多种渠道融资”。不过，《通知》也明确，不得未经批准向社会公众发行债务性融资工具。

有利化解地方金融风险

目前，我国不良资产行业已逐步演变为“4(四大金融资产管理公司)+ 2(地方资产管理公司)+N(民营机构)+银行系”的多元化格局。而地方资管公司的优势在于更熟悉区域的情况，在化解地方金融风险、处理地方问题资产过程中更加灵活。

中国工商银行江苏省分行行长刘金此前表示，地方资管公司的优势在于政府整合资源的能力。“如果是一个纯粹的商业化处置机构，要对一个快破产的企业进行重组，其实一点办法都没有，因为你的资源有限,但地方政府可以通过一些手段，比如企业之间的联合重组、土地性质的变更等，将资源更好地重组起来。”

业内人士表示，统一监管规则的制定有利于地方资管公司在处置不良资产方面发挥更重要的作用，也是监管部门落实防范和化解金融风险，尤其是地方金融风险的重要举措。“我们认为《通知》对地方资管公司的监管初定了基调，那就是鼓励地方资管公司大力发展，积极发挥其化解区域风险、助力经济转型升级的特殊功效，这个主基调也为行业和公司的发展带来了难得的新机遇和新战略空间。”总部位于安徽的国厚金融资产管理股份有限公司有关负责人对记者表示。

近期，我国金融风险高发区域呈现从传统金融体系转移至非传统金融体系、从中央转移至地方的特点，地方已成为防控金融风险的重要战场。去年底，青海、云南、陕西、四川、北京等地的地方金融办公室密集加挂“地方金融监督管理局”的牌子。同时，多地也正在加紧制定出台地方金融相关法律法规。业内人士表示，伴随着地方资管公司业务逐渐做强以及地方金融监管体系的更为完善，地方层面的金融风险化解将更为有效。

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