商事制度改革降低了企业进入市场的制度性交易成本，激发了市场活力，新增市场主体日以万计，但注册容易、注销难一直困扰着企业。

“2018年12月，全国日均新增市场主体达到2万家。”1月10日，国家市场监管总局副局长马正其在国新办吹风会上表示，企业有生也有死，为了解决企业注销问题，国家推出了一系列改革措施，“确保办不下去的企业要‘死’得便捷，‘死’得干净”。

“企业注销是企业退出市场的最后一个环节，企业进入市场从事一段时间的经营活动后，形成了大量法律关系，牵涉到诸多利益主体。企业注销之前，必须对所有的权利义务，做一个彻底的了结，包括偿付债务、支付员工工资、缴清社保、清结税款等等。与企业登记设立时的一张白纸相比，企业注销势必要更加繁琐、复杂。”马正其表示，企业注销制度要在合理保护各方利益的基础上追求更高的效率。

现行的企业注销制度在保护财产权益和提高市场效率方面没有重大原则问题，有退出意愿的企业能够正常、顺畅地退出市场，但社会普遍反映企业注销难主要体现在操作执行层面。

特别是随着社会诚信体系逐步完善，大量 “非正常户”企业受到联合惩戒限制，企业自身遗留问题难以快速解决，延长了自身注销的时间，部分企业还存在着证照章丢失、股东意见不合等问题。另一方面，政府部门间缺乏协同联动、“一次告知”不到位等也导致了企业多次往返办事，增加了注销的难度。

为此，市场监管总局会同人力资源社会保障部、商务部、海关总署、税务总局共同起草了《关于推进企业注销便利化工作的通知》，在保障市场交易秩序和交易安全的基础上，通过强化部门信息共享和业务协同，为守法守信企业提供更加便捷高效的行政服务，强化对违法失信企业的惩戒约束，促进企业“新陈代谢”、结构优化。

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