2014年2月，国家能源局印发《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》，明确提出将加强监管，促进油气管网设施公平开放，拉开了国内石油天然气管网设施公平开放时代的序幕。2017年5月，中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，明确提出分步推进国有大型油气企业干线管道独立，实现管输和销售分开。完善油气管网公平接入机制，油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。

2018年9月，国务院《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》再度强调，抓紧出台油气管网体制改革方案，推动天然气管网等基础设施向第三方市场主体公平开放。与此同时，今年以来，有关“国家管网公司”的各类传闻不绝于耳。

12月20日由中国石化经济技术研究院主办的《2019中国能源化工产业发展报告》发布会上，经济技术研究院产业发展研究所副所长罗佐县分析称，国家管道公司有望成立，将助推“一张网”进程，管输费用落实最高收益率限制政策，天然气调配能力增强。

具体而言，罗佐县认为国家管网公司将带来两方面影响。一方面是，进一步推进天然气“运销分离”，加快管道和储运设施互联互通进程，加快推进基础设施向市场开放，有助于统一调配资源；另一方面，新管网公司成立后，成本监审深入推进，管输最高收益率限制政策得到进一步贯彻执行，管输费用下降，更进一步向“管住中间，放开两头”发展模式靠拢。

另据澎湃新闻了解，要求石油天然气管道、液化天然气接收站、地下储气库等油气基础设施无歧视地向第三方公平开放的《油气管网设施公平开放监管办法》进入印发实施的倒计时阶段。在获得国家能源局、国家发改委审议通过后，《监管办法》有望于明年初正式出台。为推动《监管办法》有效落实，能源主管部门正在制定信息公开、信息报送、剩余能力计算等相关配套实施细则，同时还在研究信息公平平台建设等工作。

相关报道: